羅比尼專欄／機器人崛起 勞工何去何從？

【經濟日報╱編譯湯淑君】2015.01.03

科技創新者與企業主管對未來可能的發展似乎已目眩神迷。新製造技術興起，令人對所謂「第三次工業革命」欣喜若狂。未來數年，機器人與自動化科技的進步將提升生產力與效率，這將為企業帶來可觀的經濟利益。

但是，除非落實促進就業成長的適當政策，否則勞工需求能否隨科技進步持續成長，仍是未知數。

近來科技進步有三大傾向：資本密集（因此有利於已擁有金融資源者）、技術密集（因此有利於技術熟練度高者），以及節約勞力（因此會減少非技術勞工與半熟練技術勞工的總數）。

風險是，在第三次工業革命塵埃落定前，機器人與自動化就會取代藍領製造工作。

過去數十年來，智慧軟體發展日新月異，或許是影響未來這波製造業革命最重要的一股力量。軟體創新加上3D列印技術，將為教育良好、能共襄盛舉的勞工開啟就業之門；然而，其他勞工可能覺得被隔絕在外。的確，未來工廠可能只聘用一人來操作1,000具機器人。用Roomba機器人打掃工廠，可能掃得比清潔工還乾淨，成本又低。

對已開發國家來說，這是舊聞。過去30年來，亞洲新興經濟體的製造基地，持續取代西歐與北美舊工業強國的製造基地。但服務業的僱用增加，不保證能持續彌補製造業流失的工作機會。這是因為在科技進步下，許多服務業工作也變得可以買賣，因此可外移至亞洲等新興市場。而新興市場的製造業與服務業工作，終究也會被科技取代。

富士康計劃未來十年使用逾120萬具機器人，取代大部分的中國勞力。不久後，語音辨識軟體也將取代班加羅爾和馬尼拉的電話客服中心。

科技創新導致工作機會縮減，將影響教育、醫療保健、公家機關甚至交通運輸從業人員。舉例來說，教育界的菁英若能設計出讓數百萬學子選修的線上課程，未來還需要這麼多教員嗎？若不需要，失業教師們怎麼賺錢維持生計？

同理，電子化政府、自動駕駛車等趨勢，也可能導致數以百萬計的工作遭時代淘汰。

資本密集且減省勞力的科技創新，會助長所得與財富不均擴大，進而拖累需求與成長，因為支出較多的中低收入家庭的所得，被分配給儲蓄較多的高淨值個人與企業。

要解決問題，可參考昔日範例。19世紀末與20世紀初的領導者為減輕工業化衝擊，廢止童工、讓工作時數與條件更人性化，並設立社會安全網來保護弱勢勞工和穩定總體經濟。

隨著第三次工業革命的挑戰迫近，我們開始看到解決之道浮現：科技進步的利益必須讓更廣大的民眾雨露均霑。教育扮演不可或缺的角色。為創造普遍共享的繁榮，勞工需要擁有參與數位經濟的技能。

這還不夠。對於工作遭軟體與機器取代的勞工，有必要提供永久性的所得援助，這也是我們應謹記過往教訓之處。

（作者Nouriel Roubini是紐約大學史登商學院經濟學教授、Project Syndicate專欄作家／編譯湯淑君）