找到出口成長遲緩的根源 對症下藥

【經濟日報╱社論】 2014.02.15 02:27 am

財政部日前公布1月貿易統計，出口值為243.1億美元，年增率負成長5.3%，進口值213.4億美元，衰退幅度更大，達15.2%。 出口產品中，光學器材（面板）、資訊與通信，以及礦產品明顯衰減，壓抑1月出口表現； 若以地區來看，對中國大陸與香港出口減少10.3%，對東協六國減少4.7%，但對日、美、歐出口則分別成長4.8%、4.6%及0.4%。 依據財政部解釋，出口年增率衰退主要是因為農曆春節因素，進口大幅滑落則是與去年基期偏高有關；而經濟部國際貿易局解釋更妙，1月由於適逢農曆春節，若以實際每日平均出口計算，反而有4.2%的成長，表現尚可。這樣自我感覺良好的解釋，若指望大家認同而可以高枕無憂的話，那麼，拚經濟、拚出口，也不必採取什麼策略與行動，用嘴巴拚就可以達標了。 從1月份出口成績去掉春節因素的幾近不成長（尤其對中國大陸)，及進口全面下降的情形下，顯示去年12月重拾那失落的出口數據所造成第4季經濟成長2.92%，只是短期的提前出貨現象，而非真正的景氣顯著回春。如果是顯著的景氣回春，出口不會暴起暴落，也不會區域落差巨大，更不會大幅減少進口機器設備及原料。 日前中國大陸也公布1月份出口，結果年成長10.6%，增幅高於去年12月的4.3%，也遠高於外界預估的成長0.1%。各界對於此一結果的解讀，落差更大，有些認為這是企業為套利所衍生的貿易摻水現象，當然也有人認為這種現象乃歐美景氣復甦所致。倘若中國大陸的貿易數據是摻水現象，那我們可能得開始更關注大陸經濟泡沫虛構的風險；倘若，1月的貿易數據是真實的，那麼，更顯示台灣經濟不僅與歐美景氣復甦脫節，也與中國大陸的供應鏈產生斷鏈現象。 因此，與其為1月份的出口表現不如預期找理由，還不如認真檢討出口結構的風險與困境，探討為何台灣近年來出口成長的遲與緩，其中「遲」，係指過去台灣出口總是能夠領先各國率先脫離不景氣，但近來卻是反應遲鈍，甚至不反應，由此顯示，台灣產業及出口已與國際需求主流脫節；在「緩」的部分，過去台灣出口動輒兩位數成長，但現在只要正成長，我們可能就要喊表現好了，這又顯示台灣出口產業競爭力持續弱化中。 近六年來，我國在全球主要進口市場包括美、歐、日、中及東協市場占有率全數下降，下降幅度較小者如美、日、東協市場，約下降0.3個百分點；嚴重者像是中國大陸市場衰退2.5個百分點，以中國2013年進口值1.95兆美元來算，這2.5個百分點就是487.6億美元，也就是我國3,000億美元出口的16.3%，這麼驚人的幅度，是短暫的嗎？不是，這樣趨勢還會持續下去。 雖然目前政府也擬定出口策略朝市場多元、商品多元及策略多元三面向發展，但這真能解決台灣出口與各國需求脫節、競爭力不足的問題嗎？實在令人懷疑，況且，現在政府到底還有多少的政策工具，可以指揮或引導出口廠商賣什麼、賣到哪裡？現實上，在未來不算短的時間裡，台灣的商品出口已沒有衝量的可能，與其用傳統的拓銷手法，倒不如重新檢視商品出口內涵，將結構引導至創造附加價值的出口，找出到底哪些產品、哪些地區、哪些類型可以回饋台灣較高的附加價值，由價值的提升創造成長動能。 另外，服務出口也是值得努力的方向，近年來台灣服務出口全球排名已停止下降，維持在第26名，主要原因來自國際旅行服務出口大幅增加所致，從2008年59億美元增加至2012年的117億美元，顯見事在人為。但其他所謂高知識密集服務出口，卻少得可憐，例如，通訊、金融及資訊服務出口，才分別為5億、9.4億及9.3億美元，政府一天到晚在國內喊政策鬆綁，一到成果檢驗時才赫然發現，放在國際上比較，可謂毫無進展，這種態度及執行力，恐怕才是問題的根源所在。 【2014/02/15 經濟日報】@ http://udn.com/

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